"中石油有專門的天然氣管道局，財(cái)務(wù)獨(dú)立并非難事。"前述中石油人士表示，中石油和中石化長期實(shí)行的是一體化的"捆綁式"經(jīng)營，改革最主要應(yīng)將天然氣輸配業(yè)務(wù)和下游的銷售分開。
長期以來，跨省天然氣管道實(shí)行的是項(xiàng)目成本收益法，諸如西氣東輸、川氣東送這樣的主干管道都是由政府定價(jià)，且為"單線單價(jià)"。
      與現(xiàn)行的管理相比，《辦法》不再以單條管道為監(jiān)管對(duì)象，對(duì)每條管道單獨(dú)定價(jià)，而是以管道運(yùn)輸企業(yè)為監(jiān)管對(duì)象，區(qū)分不同企業(yè)定價(jià)。另外，定價(jià)方法為"準(zhǔn)許成本加合理收益"，并細(xì)化了價(jià)格成本核定的具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了八類費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本。
      管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。其中有三個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注，以3年為周期，將天然氣管道的收益率確定為8%，確定年度準(zhǔn)許總收入，核定企業(yè)的管道運(yùn)輸費(fèi)用。
據(jù)了解，現(xiàn)行的收益率約為12%。同時(shí)，將管道資產(chǎn)的折舊年限提高至30年，而此前中石油和中石化的折舊年限分別是14年和20年。另外，將輸氣損耗率明確為0.2%，而此前中石油的這一數(shù)據(jù)約為0.2%~0.8%。
      "管道資產(chǎn)折舊是構(gòu)成管輸企業(yè)成本要素中的最大頭，將折舊年限大幅提高，也將壓縮企業(yè)成本。"卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬告訴記者，成本監(jiān)審的意見剛剛公布，將在9月5日完成意見征求，還沒有進(jìn)入操作階段，但結(jié)合準(zhǔn)許收益率和輸氣損耗率下降來看，可能意味著未來跨省天然氣管輸價(jià)格會(huì)出現(xiàn)下降。
      天然氣管道業(yè)務(wù)能為中石油、中石化提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流，在油氣行業(yè)務(wù)整體低迷的情況下，天然氣管道已經(jīng)是石油企業(yè)為數(shù)不多的優(yōu)良資產(chǎn)。
      劉廣彬認(rèn)為，即使后期天然氣輸配價(jià)格出現(xiàn)下調(diào)，預(yù)計(jì)下降的幅度也不會(huì)太大。
      激勵(lì)管道向第三方開放