2015年，我國人均天然氣消費量約140立方米，天然氣占一次能源消費總額的比重約5.9%，遠低于世界平均水平的23.7%。天然氣市場開發(fā)利用潛力巨大，如果加大政府支持的力度，2020年天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比將達到10%；到2030年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比將會提高到15%左右。
       天然氣消費比重力爭達10%
       2016年12月10日，由國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所和國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心共同發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告（2016）》指出，天然氣是低碳清潔能源，資源豐富，發(fā)達國家大都把天然氣作為能源清潔替代的重要選項。我國天然氣資源豐富，初步形成了多品種、多渠道的多元化供應(yīng)和"西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)"的供氣格局。
       穩(wěn)定的供應(yīng)和初具規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐了我國天然氣的快速發(fā)展，天然氣消費市場已遍及中國內(nèi)地31個省區(qū)市。同時，天然氣市場化改革有序推進，試點改革探索取得階段性突破。這些為未來天然氣成為我國主體能源打下了良好基礎(chǔ)。
《中國天然氣發(fā)展報告（2016）》稱，我國天然氣消費增長迅速，2005年中國天然氣消費量為468億立方米，2015年消費量增至1931億立方米，年均增速16%，是我國一次能源消費年均增速的3倍。
國家能源局副局長李仰哲表示，從"十三五"能源規(guī)劃的主要目標和指標來看，"十三五"時期，非化石能源消費比重要提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重要降低在58%以下，非化石能源和天然氣增量合計約為4.8億噸標準煤，是煤炭增量的三倍多，清潔、低碳能源將是"十三五"期間能源供應(yīng)增量的主體。
       就天然氣而言，主要任務(wù)則是擴大消費市場，主要方向是在居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域替代煤炭或石油，同時大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣的調(diào)峰電站。
值得注意的是，目前天然氣終端銷售環(huán)節(jié)價格過高影響了消費市場的拓展。"解決這個問題關(guān)鍵要調(diào)整價格機制，當然有關(guān)方面已經(jīng)在研究和推動這一問題的解決。"李仰哲透露。
LNG充足倒逼國內(nèi)能源體制改革
       能源公司Jera Co執(zhí)行副總裁Hiroki Sato表示："到2020年將有4000萬至5000萬噸的LNG‘無家可歸，它們可能會被運到任何地方，也可能找不到任何固定的買家。無家可歸的LNG為亞洲和全球市場提供了一個改善流動性的大好機會。"
卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)表明，2016年上半年，中國LNG市場供應(yīng)量為557萬噸，同比增長14%，而2015年的全年增長率為38%。其中，國產(chǎn)LNG供應(yīng)量為348萬噸，同比增長9%，LNG接收站槽車出貨量為209萬噸，同比增長24%。
       國際市場LNG充足的供應(yīng)量倒逼我國進行能源體制改革。2016年10月9日國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》公開征求意見稿。10月12日發(fā)改委宣布，將改革天然氣管道運輸價格機制，遵循"準許成本加合理收益"的原則制定和調(diào)整天然氣管道運輸價格。改革旨在"放開兩頭、管住中間"，即放開氣源和銷售價格由市場形成，政府只對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)輸配價格進行監(jiān)管。
       2016年11月14日，發(fā)改委表示，決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點。這是天然氣第一個市場化改革試點。業(yè)內(nèi)預(yù)計，此后還會相繼出現(xiàn)更多試點。
近期發(fā)改委還密集發(fā)布了一系列天然氣價格改革的政策和通知，包括天然氣管輸、儲氣設(shè)施、化肥用氣市場化等，改革進程明顯加速。這一系列動作也標志著天然氣價格改革將邁出"管住中間"的第一步，為油氣改革方案落地鋪路。
       市場化改革的核心是建立市場發(fā)現(xiàn)價格的機制，而中國天然氣價格目前仍由國家發(fā)改委制定。資深能源專家陳衛(wèi)東指出，價格放開應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈改革同步進行，然后是提高天然氣消費量。
國際能源署（IEA）就天然氣市場化發(fā)展曾指出三個必經(jīng)階段。首先是行業(yè)壟斷階段；其次是壟斷的逐漸解除階段，管網(wǎng)的輸送和銷售功能分離，放開第三方準入，終端用戶和上游供應(yīng)商可以自由對接；第三階段則可實行全面市場化，價格由市場發(fā)現(xiàn)，政府僅制定管輸價格，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有大量獨立企業(yè)自由交易。
同樣進入天然氣快速發(fā)展期的中國，無疑也應(yīng)遵循上述步驟和方向。
LNG供給激增將改變天然氣消費結(jié)構(gòu)
2016年，LNG在天然氣中所占比重提升，2016年大約4200萬噸的液化能力上線，為全球再增加14%左右的LNG供應(yīng)。而且由于LNG氣站建設(shè)資金高昂，所以即使以后氣價下跌也很難停產(chǎn)，全球LNG產(chǎn)能將剛性釋放。
       在LNG供給量激增的同時，天然氣消費結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。傳統(tǒng)的管道天然氣將與新興的LNG激烈地爭奪市場份額。BP能源長期展望顯示，到2035年LNG消費量將超過傳統(tǒng)天然氣消費量。LNG在全球能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例將從目前的10%增至15%。
       國際能源署署長法提赫·畢羅爾表示，天然氣市場正在向過度飽和的方向發(fā)展，在隨后的5年間，我們將見證全球天然氣貿(mào)易市場的結(jié)構(gòu)重組。
鑒于市場供需格局的走勢，煤炭低廉的售價和清潔能源的發(fā)展，最近5年內(nèi)天然氣價格還將繼續(xù)下降。并且由于長期供給過剩，天然氣價格與油價掛鉤的現(xiàn)狀可能發(fā)生變化，一旦與油價脫鉤，天然氣價格將無法與油價回暖同步。國際能源署表示，一旦包括中國在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國家需求增速放緩，天然氣的低價將伴隨我們很長一段時間。咨詢公司FGE總裁杰夫·布朗表示，目前來看，LNG很可能將像此前的原油市場一樣，進入價格下降階段。預(yù)計未來幾年的現(xiàn)貨市場可能有大量存貨待價而沽。
      有一點可以肯定，隨著不同市場體系間LNG價格互動的建立和傳統(tǒng)天然氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)，全世界原本相互獨立的天然氣區(qū)域市場正逐步走向統(tǒng)一。為避免全球天然氣市場蕭條，未來天然氣定價權(quán)將逐步交由市場決定。只有生產(chǎn)國與消費國展開充分對話，天然氣定價機制合理，才能促進天然氣行業(yè)的可持續(xù)增長。