為著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題，加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提升民營企業(yè)綜合實力和競爭力，我省在立足省情的基礎(chǔ)上，學習借鑒上海、山東、廣東等地新近出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，于日前出臺該《意見》。《意見》堅持問題導向，針對當前我省民營企業(yè)反映強烈的生產(chǎn)經(jīng)營成本高、融資難融資貴、人才引進培養(yǎng)不足、營商環(huán)境有待改善等突出問題，有針對性地提出22條政策措施。

       降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔方面，主要包括降低制度性交易成本、推進減稅降費、降低要素成本。通過深化"放管服"改革、開展"六個一"行動、加快"一部手機辦事通"建設(shè)、開展"證照分離"改革、全面落實稅收優(yōu)惠、降低涉企收費和落實降低社保費率、用電、土地、物流等系列政策措施，推進降本減負。

優(yōu)化金融服務(wù)，緩解融資難融資貴方面，主要包括健全民營企業(yè)融資支持機制、改善金融服務(wù)、落實差異化監(jiān)管支持政策、加大融資擔保力度、支持企業(yè)直接融資。通過完善中小微企業(yè)貸款風險補償機制、加大貨幣政策工具實施力度、推動應(yīng)收賬款融資專項行動、引導銀行機構(gòu)完善考核機制、健全擔保機構(gòu)和服務(wù)功能、實施企業(yè)上市倍增三年行動、探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導基金等政策措施，進一步緩解融資難題。

放寬市場準入，營造公平競爭環(huán)境方面，主要包括進一步放寬市場準入、促進公平競爭、促進國企與民企合作發(fā)展、發(fā)揮政府采購支持作用、強化誠信政府建設(shè)。通過落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單、清理違反公平開放透明市場規(guī)則的政策文件、推進民企參與國企戰(zhàn)略性重組、支持中小企業(yè)參與政府采購、保障招商引資政策兌現(xiàn)等政策措施，營造良好的營商環(huán)境。

加強企業(yè)培育，推動轉(zhuǎn)型升級方面，主要包括促進民營企業(yè)做大做強、提升民營企業(yè)競爭力、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過開展民營小巨人培育工程、實施中小企業(yè)成長工程、支持企業(yè)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新、引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施云南省"千人計劃"和"萬人計劃"等政策措施，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級，提升民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護民營企業(yè)合法權(quán)益方面，主要包括暢通政企溝通渠道、保護民營企業(yè)合法權(quán)益、樹立對民營企業(yè)的正向激勵導向。通過完善各級領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作制度、加強企業(yè)合法權(quán)益保護、暢通投訴渠道、提高民營企業(yè)家地位等政策措施，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。