國務(wù)院《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）指出，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)存在體系不健全、市場(chǎng)需求培育不足、關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢等問題，強(qiáng)調(diào)部署應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升應(yīng)急產(chǎn)品檢測(cè)能力。
　　《意見》強(qiáng)調(diào)，在地震、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害方面和在危險(xiǎn)化學(xué)品安全、特種設(shè)備安全、交通安全、海洋環(huán)境污染、重污染天氣、有毒有害氣體泄漏等事故災(zāi)難方面以及在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)生活用水安全等公共衛(wèi)生方面，還包括在城市安全、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全等社會(huì)安全方面，要圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，重點(diǎn)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警類應(yīng)急產(chǎn)品。
　　據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人估算，2013年全國安全應(yīng)急、應(yīng)急裝備等領(lǐng)域?qū)Ｓ卯a(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)值達(dá)到近萬億元規(guī)模。對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛認(rèn)為，在國家此次對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出具體部署后，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，并呈較高增長的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
跨度大、覆蓋廣、帶動(dòng)強(qiáng)
　　民政部《2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年我國自然災(zāi)害共造成全國近3.9億人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5808.4億元。
　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和公眾安全意識(shí)的提高，社會(huì)各方對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增長，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)也顯露出極大的發(fā)展?jié)摿Α?quot;應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，它的迅速發(fā)展將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。"魏際剛舉例說，例如應(yīng)急物流業(yè)，該行業(yè)包含從采購、倉儲(chǔ)、包裝、分撥、配送，甚至后續(xù)的回收處理等，對(duì)產(chǎn)業(yè)的上下游帶動(dòng)性很強(qiáng)。
　　魏際剛表示，應(yīng)急不僅包括事后應(yīng)急，更重要的是事前預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生前及事中事后都被囊括其中。"每一個(gè)人，每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)組織，每一個(gè)地區(qū)，都是有應(yīng)急需求的。"他說。
　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2013年，消防、安防、安全應(yīng)急、信息安全、應(yīng)急通信裝備、反恐裝備、食品安全監(jiān)測(cè)設(shè)備等領(lǐng)域?qū)Ｓ卯a(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)值達(dá)到近萬億元規(guī)模。魏際剛認(rèn)為，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)跨度大、覆蓋廣，在此次國家層面做出部署后，未來將會(huì)呈現(xiàn)較高速的增長態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與
　　雖然應(yīng)急產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的潛力巨大，但不可忽視的是，目前我國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)還存在體系不健全、市場(chǎng)需求培育不足、關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢等問題。
　　魏際剛表示，以前的應(yīng)急措施多為政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化的程度并不高。所以接下來要按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)模化的方式來發(fā)展，將產(chǎn)生多種業(yè)態(tài)與商業(yè)模式。
　　對(duì)此，《意見》也明確了重點(diǎn)方向，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警，即圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，重點(diǎn)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警類應(yīng)急產(chǎn)品；預(yù)防防護(hù)，即圍繞提高個(gè)體和重要設(shè)施保護(hù)的安全性和可靠性，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)防防護(hù)類應(yīng)急產(chǎn)品；處置救援，即圍繞提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性，重點(diǎn)發(fā)展處置救援類應(yīng)急產(chǎn)品；應(yīng)急服務(wù)，即圍繞提高突發(fā)事件防范處置的社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)新應(yīng)急服務(wù)業(yè)態(tài)等。
　　這幾大方向無疑是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。據(jù)了解，目前已有包括新興際華集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)、中國兵器工業(yè)集團(tuán)等企業(yè)正在發(fā)力應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。此外，為促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見》明確加大財(cái)政稅收政策支持力度、完善投融資政策等5項(xiàng)政策支持，并且將重點(diǎn)工作任務(wù)分配給十余部委。