近年來，隨著電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，貨物的運(yùn)輸量也隨之突飛猛進(jìn)，公路運(yùn)輸依然是主要的運(yùn)輸方式之一。車輛運(yùn)輸行業(yè)是關(guān)系國計民生的大行業(yè)，但是，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來的卻是交通矛盾日益突出，大型貨運(yùn)車輛的各類嚴(yán)重交通違法行為仍然無法杜絕，這就形成交通運(yùn)輸管理一抓就緊、一放就亂、事故多發(fā)的局面，嚴(yán)重危及社會和諧穩(wěn)定，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　全面分析 發(fā)現(xiàn)問題
　　其一，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析。一是運(yùn)價體系缺乏合理性。某些車企老板為追求利潤的最大化，要求大貨車駕駛員盡可能地多裝多載，駕駛員為了多賺錢往往在行駛途中加快車速、疲勞駕駛。目前擁有大貨車駕駛證的人員短缺，導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)十分依賴有限的人才資源。在駕駛員供求關(guān)系的影響下，人員素質(zhì)必然會受到影響，加之駕駛員對交通安全觀念的淡薄和對利益追求的極端化均導(dǎo)致交通違法以及交通事故發(fā)生的概率大為增加。二是運(yùn)能與需求不相適應(yīng)。很多汽車生產(chǎn)廠家或改裝廠家為了追求效益，生產(chǎn)中存在"大噸小標(biāo)"的車輛來吸引買者，造成了交警部門核定載重量很低，從而形成了"法律"上的超載。三是行業(yè)的惡性競爭造成超載超限現(xiàn)象。由于對運(yùn)輸行業(yè)缺乏相應(yīng)的政策指導(dǎo)以及準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，眾多物流企業(yè)為了爭取貨源而競相壓低運(yùn)價，以低水平運(yùn)價作為不正當(dāng)競爭手段，整個行業(yè)處于無序競爭的混亂狀態(tài)，過度競爭也會導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)作用的失調(diào)，貨運(yùn)價格嚴(yán)重偏離市場調(diào)節(jié)的正常運(yùn)價。為了生存，物流企業(yè)就必須不斷通過超載超限來彌補(bǔ)費(fèi)用，從而謀取自己的利益，形成了"壓價-超載超限-再壓價-再超載超限運(yùn)輸"的惡性循環(huán)。
　　其二，從物流學(xué)視角分析。規(guī)模原理與現(xiàn)實安全成反比。規(guī)模原理是物流學(xué)中的一個重要理論，其涵義是隨著裝載量的增加，單位重量貨物的運(yùn)輸成本減少。該原理之所以成立，是因為兩端提取和交付活動的固定費(fèi)用以及行政管理費(fèi)用隨著裝載量的增加而被更大規(guī)模地分?jǐn)偅�平均到單位重量貨物的固定成本減少。雖然燃油費(fèi)、車輛折舊費(fèi)等變動成本有所增加，但是單位重量貨物的變動成本的增加幅度小于固定成本的減少幅度，所以單位重量貨物的運(yùn)輸總成本隨著裝載量增加而減少。物流企業(yè)的經(jīng)營者正是基于這一原理，從而不斷增加車輛裝載量，以充分利用規(guī)模原理降低每單位重量貨物的運(yùn)輸成本，從而提高利潤率，卻往往忽視了這一行為將會導(dǎo)致超限超載車輛壓垮橋梁、造成人員傷亡等安全事故。
　　其三，從公路建設(shè)融資機(jī)制不健全導(dǎo)致高運(yùn)輸成本分析。公路建設(shè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施，從理論上講，公路應(yīng)屬于政府投資建設(shè)的公共產(chǎn)品，由于我國公路建設(shè)起點較低、國家財政投入不足，我國公路建設(shè)多數(shù)實行"貸款修路、收費(fèi)還貸"政策，這種公路建設(shè)融資機(jī)制，實際把應(yīng)該由國家利用稅收"埋單"的公路建設(shè)成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給運(yùn)輸戶，增加了運(yùn)輸成本。據(jù)統(tǒng)計，公路收費(fèi)占據(jù)公路運(yùn)輸成本的20%以上，使得物流企業(yè)承擔(dān)了過多的公路建設(shè)成本，其中不乏一些不合理的收費(fèi)名目，也增加了運(yùn)輸成本。
　　其四，從運(yùn)輸企業(yè)管理混亂，行業(yè)監(jiān)管失控分析。由于運(yùn)輸車輛掛靠問題突出，物流企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任難以落實，所以存在貨車車主我行我素，想怎么裝就怎么裝，想怎么超就怎么超的問題。除了行政管理的約束外，沒有企業(yè)內(nèi)部管理的任何約束。同時，眾多監(jiān)督檢驗部門的存在一方面提高了大貨車的管理水平，另一方面卻制約了大貨車的集約化管理，使得物流企業(yè)必須耗費(fèi)很大一部分精力去置辦各種手續(xù)，從而壓縮了企業(yè)用于發(fā)展經(jīng)營的時間。
　　其五，從法律體系不健全分析。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)有許多規(guī)定缺乏可操作的具體實施細(xì)則，特別是對于車輛的超載超限等級劃定以及相應(yīng)的處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范，使得在具體執(zhí)法過程中，不能很明確的劃定違法的范圍。對于超載超限的運(yùn)輸業(yè)主來說，罰款也就成為運(yùn)輸?shù)?quot;偶然成本""以罰代管"的現(xiàn)象由此產(chǎn)生，不能發(fā)揮法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與規(guī)范作用。
　　創(chuàng)新機(jī)制 突破瓶頸
　　其一，加強(qiáng)各方聯(lián)動，促進(jìn)源頭管理。交警部門要加強(qiáng)以"三超一疲勞"為主題的宣傳活動，深入物流公司或者貨車集中停放的地方，有針對性地開展法制宣傳教育活動，讓機(jī)動車駕駛?cè)撕瓦\(yùn)輸專職司機(jī)都知法、懂法、守法，了解超載超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為給社會和他人帶來的嚴(yán)重危害；交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮管理運(yùn)輸企業(yè)的優(yōu)勢，以此強(qiáng)化治超工作；物價部門應(yīng)通過規(guī)范運(yùn)價指導(dǎo)來防止市場惡性競爭；工商部門要加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)工商管理，形成以交通運(yùn)輸部門為主，公安、工商、物價等部門依職權(quán)配合的管理機(jī)制。
　　其二，建立合理的運(yùn)價體系促使車企利潤增加。對于正規(guī)的專業(yè)運(yùn)輸單位而言，建立合理的運(yùn)價體系從而提高車企的經(jīng)營利潤。雖然這部分增加的利潤并不會完全用于對車輛安全管理的投入，但不可否認(rèn)的是，物流企業(yè)贏利的增加，對其加大對營運(yùn)安全和駕駛員管理的投入都會產(chǎn)生非常積極的影響。筆者認(rèn)為，這也是物流企業(yè)向正規(guī)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　其三，健全保障體系，逐步提升駕駛員待遇。物流企業(yè)應(yīng)該通過提供優(yōu)良的保障體系來提升駕駛員和整個社會對于駕駛員行業(yè)的職業(yè)認(rèn)同感。同時，政府也應(yīng)該出臺規(guī)定鼓勵車企提供給擁有良好安全駕駛記錄的駕駛員以更多的社會及就業(yè)保障。這樣一來，正規(guī)車企對駕駛員的吸引力將大大增加，從而使得更多的駕駛員熱愛和珍惜自己的崗位，也使駕駛員更樂于接受單位的管理。
　　其四，健全現(xiàn)行物流企業(yè)行政管理體制。建議成立以交警、交通、城管、公路等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，聯(lián)合對物流企業(yè)的準(zhǔn)入制度及年度檢查、檢驗工作進(jìn)行審核，以簡化物流企業(yè)所需面對的各種行政程序，也可以借鑒國外治理超載超限運(yùn)輸經(jīng)驗，采取多樣化的治超手段。如澳大利亞對超載超限運(yùn)輸?shù)奶幚矸绞揭话闶切蘼�，即按承運(yùn)貨物的起點到終點，負(fù)責(zé)修理該路段所有破損的路面；日本則是一旦發(fā)現(xiàn)超載，首先吊銷駕駛員的駕照，其次吊銷運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并處罰貨主。
　　其五，加強(qiáng)超載超限等違法運(yùn)輸治理專項法律法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)超載超限等違法運(yùn)輸治理專項法律法規(guī)建設(shè)，可以保證治理工作有法可依、有章可循。目前亟須對現(xiàn)行有關(guān)治理超載超限運(yùn)輸?shù)姆�律法�?guī)進(jìn)行梳理，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、等級以及相對應(yīng)的處罰措施和細(xì)化準(zhǔn)則，根據(jù)不同載重量對道路破壞程度實行相對應(yīng)的處罰措施以及征稅制度，使外部成本內(nèi)部化。同時，要明確規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，從而避免執(zhí)法行為的隨意性，進(jìn)一步優(yōu)化物流市場，完善物流企業(yè)對車輛的管理機(jī)制。