"嚴(yán)禁公款私存及私設(shè)‘小金庫，嚴(yán)禁任何單位以任何形式超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利；嚴(yán)禁違規(guī)使用財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼；各級(jí)政府不得通過企事業(yè)單位舉借債務(wù)，不得以任何形式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保......"省政府近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）禁止上述行為。

各級(jí)政府不得變相減免稅收

《規(guī)定》指出，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠政策，不得越權(quán)制定稅收和非稅收入優(yōu)惠政策或通過 "先征后返"等方式變相減免稅收。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征收稅款，不得違反法律和行政法規(guī)開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款，不得截留、占用或挪用稅款。

非稅收入執(zhí)收單位要將非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行"收支兩條線"管理，并足額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征非稅收入,不得以隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分等方式處置非稅收入款項(xiàng)。

對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用。自2016年起，對(duì)上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，適當(dāng)壓縮下年度財(cái)政預(yù)算安排規(guī)模。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金福利

"嚴(yán)禁任何單位以任何形式超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利，嚴(yán)禁違規(guī)使用財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼。"《規(guī)定》明確，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，必須嚴(yán)格執(zhí)行，各地各部門非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整，未列入預(yù)算的不得支出。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢或問題較為突出的部門實(shí)行約談制度，調(diào)減收回資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持領(lǐng)域。嚴(yán)格公務(wù)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，建立公務(wù)審批和清單制度。

"所有預(yù)算安排的財(cái)政資金須納入國庫單一賬戶體系核算管理，實(shí)行國庫集中支付。"《規(guī)定》明確，嚴(yán)禁違規(guī)采取"以撥作支"方式將財(cái)政資金從國庫轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶；嚴(yán)禁違規(guī)從單位零余額賬戶將財(cái)政資金向本單位實(shí)撥資金賬戶、上級(jí)主管單位及所屬下級(jí)單位轉(zhuǎn)撥；嚴(yán)禁使用國庫單一賬戶體系以外的單位其他賬戶資金墊付部門預(yù)算已安排的支出。

此外，要求各級(jí)政府建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度。各部門各單位建立健全公務(wù)卡報(bào)賬制度，對(duì)納入強(qiáng)制結(jié)算目錄中的各項(xiàng)支出，必須使用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，嚴(yán)禁預(yù)算單位超限額提取現(xiàn)金和擴(kuò)大現(xiàn)金結(jié)算范圍。

嚴(yán)禁公款私設(shè) "小金庫"

"不得違規(guī)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,不得通過往來科目核算收支，不得使用不合規(guī)的原始憑證進(jìn)行列支；嚴(yán)禁公款私存及私設(shè)‘小金庫"。《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)財(cái)政部門要建立財(cái)政對(duì)外借款追償及責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金。對(duì)以前年度形成的尚未收回的財(cái)政周轉(zhuǎn)金等財(cái)政有償使用資金借款，各級(jí)財(cái)政部門要列出清收計(jì)劃；各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位要建立往來款定期清理機(jī)制，采取有效措施解決往來款長期掛賬問題；未經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，一律不得新開立財(cái)政專戶。全省將全面清理存量財(cái)政專戶，除經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)予以保留的財(cái)政專戶外，其余財(cái)政專戶在2016年底前逐步撤銷。對(duì)違規(guī)開立和多頭開立銀行賬戶的預(yù)算單位將責(zé)令其限期整改；對(duì)已實(shí)行國庫集中支付制度改革的預(yù)算單位，原則上不得新開立實(shí)撥資金賬戶。

不得通過企事業(yè)單位舉債

《規(guī)定》重申，各級(jí)政府、財(cái)政部門須將將債務(wù)收支全面納入預(yù)算管理。不得超限額或在預(yù)算之外舉借債務(wù)；不得通過企事業(yè)單位舉借債務(wù)；不得以支持公益性事業(yè)發(fā)展名義舉借債務(wù)，用于經(jīng)常性支出或樓堂館所建設(shè)；不得挪用債務(wù)資金或改變既定用途；除法律另有規(guī)定外，各級(jí)政府及其所屬部門不得以任何形式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。

各部門各單位須認(rèn)真編制部門決算，做到收支真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表相符。對(duì)弄虛作假、隨意調(diào)整決算賬表的部門和單位,財(cái)政部門要責(zé)令其改正,并進(jìn)行通報(bào)。

同時(shí)，各部門各單位應(yīng)在部門預(yù)(決)算批復(fù)后20日內(nèi)，將本部門本單位預(yù)(決)算和 "三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)(決)算向社會(huì)公開。各地各部門應(yīng)依法公開民生項(xiàng)目和財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金的扶持政策、管理使用辦法和績效評(píng)價(jià)結(jié)果等，依法推進(jìn)重大事項(xiàng)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

虛列收支等七類情形將追責(zé)

如果發(fā)生下列七種違法違規(guī)行為，將由各級(jí)政府依法進(jìn)行處理和處罰，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：即，虛列收入和支出；違反法律法規(guī)規(guī)定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入；截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入；違規(guī)改變財(cái)政資金用途；以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；違規(guī)開設(shè)銀行賬戶；違規(guī)舉借債務(wù)、為他人債務(wù)提供擔(dān)保。

《規(guī)定》要求，各級(jí)政府要將各部門各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、問題較為突出的單位予以問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織舉報(bào)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，有關(guān)機(jī)關(guān)或主管部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí)并依法依紀(jì)處理。