物流配送中的諸多困難，尤其是"最后一公里"的難題已經(jīng)阻礙了快遞行業(yè)的快速發(fā)展。在近日的政府工作報告中，國務院總理李克強指出，要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展，充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。如何克服成本高、環(huán)節(jié)多等困難，提高物流效率，成為今年兩會代表熱議的主題之一。
　　物流成本高環(huán)節(jié)多
　　7日，由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的"2013年全國物流運行情況通報"顯示，2013年全國社會物流總費用10.2萬億元，同比增長9.3%，經(jīng)濟運行中的物流成本依然較高。統(tǒng)計顯示，2013年全國社會物流總額197.8萬億元，同比增長9.5%，增幅比上年回落0.3個百分點。其中占比最高的工業(yè)品物流總額181.5萬億元，增長9.7%。需要注意的是，2013年，受電子商務和網(wǎng)絡購物快速增長帶動，單位與居民物品物流總額保持快速增長態(tài)勢，同比增長30.4%，增幅比上年加快6.9個百分點;受綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展帶動，再生資源物流總額同比增長20.3%，增幅比上年加快10.2個百分點。
　　此外，2013年全國社會物流總費用與GDP的比率為18%，與上年基本持平。中國物流與采購聯(lián)合會的分析報告指出，這一比率高于美國、日本和德國9.5個百分點左右，高于全球平均水平約6.5個百分點，表明我國物流成本明顯偏高。
　　為了說明物流成本太高的問題，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦舉了一個例子，他曾跟蹤過青椒從海南到北京的情況，青椒在海南的價格是每斤0.6元~0.8元，但是一樣的青椒運到北京價格在3元/斤左右，漲了5倍。雖然最終買到青椒的人支付了較高的費用，但這并非生產(chǎn)者獲利，附加在最終售賣價格上更多的是高昂的流通成本，中間環(huán)節(jié)獲利最多。
　　在全國政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席徐冠巨作出題為《構建公路物流網(wǎng)絡化運營體系加快提升我國物流效率》的發(fā)言。徐冠巨指出，目前社會物流總費用與GDP的比率徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5個百分點，高出發(fā)達國家將近1倍。這個比率每降低1個百分點，將可以帶來4000多億元人民幣的經(jīng)濟效益。
　　提高物流效率是關鍵
　　社會物流總費用過高，與當前低下的物流效率密不可分。徐冠巨認為，在影響我國物流效率的諸多制約因素中，首要因素是占貨運總量70%以上的公路物流，突出問題是"小、散、亂、差"。"小"指的是經(jīng)營主體規(guī)模小、數(shù)量多;"散"指的是經(jīng)營運作處于"散兵游勇"狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的組織化水平低;"亂"指的是市場秩序較亂，誠信體系缺失;"差"指的是服務質(zhì)量差，經(jīng)營效益差。
　　徐冠巨建議：第一，要給予公路物流網(wǎng)絡化運營體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地位，將其納入政府產(chǎn)業(yè)政策和相關規(guī)劃，并針對網(wǎng)絡建設和系統(tǒng)運營特點，提供負面清單政策支持;第二，按照公路物流網(wǎng)絡化運營體系的"公共性"和市場競爭性雙重特征，發(fā)揮政府與企業(yè)協(xié)同推動的合力;第三，加大政府在公路物流網(wǎng)絡化運營體系建設方面的投入，鼓勵和支持各類市場主體共同參與，加快我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
　　在提高物流效率問題上，全國政協(xié)委員、復興集團董事長郭廣昌提交了一份關于提高快遞貨運車輛城市通行便利的提案。郭廣昌在提案中指出，作為電子商務中的重要環(huán)節(jié)，快遞行業(yè)當前仍存在著諸如爆倉、停運、貨損、貨丟、"慢遞"等問題，其中最令消費者詬病的就是"快遞變慢遞"現(xiàn)象。解決"快遞變慢遞"的核心在于提高快遞貨運車輛市內(nèi)通行的便利。
　　為此，郭廣昌建議社會各界對快遞行業(yè)的發(fā)展給予足夠的重視，一方面從城市管理入手，建議將城市貨運通行證向快遞行業(yè)放開;另一方面進一步完善《中華人名共和國郵政法》"第六章快遞業(yè)務"相關內(nèi)容，從法律上規(guī)范和保障快遞行業(yè)健康發(fā)展。